Bulan ini, para pemimpin G7 akan berkumpul di Jerman untuk membahas serangkaian krisis global yang tumpang tindih, termasuk perang di Ukraina, kerawanan pangan, inflasi, rantai pasokan global yang macet, respons pandemi, dan perubahan iklim. Tantangan-tantangan ini memiliki kesamaan: Semuanya jatuh paling parah di negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah yang sudah menghadapi krisis utang yang meningkat.
Ketika Covid-19 tiba dua setengah tahun yang lalu, hampir 60 persen negara termiskin sudah berada dalam atau berisiko tinggi mengalami kesulitan utang. Sejak itu, pandemi telah mendorong total utang kelompok ini ke level tertinggi dalam 50 tahun, membuat lebih dari dua lusin negara berisiko gagal bayar pada 2022 (dengan Sri Lanka menjadi korban pertama bulan lalu).
Sebagian besar negara-negara ini masih berjuang untuk pulih dari pandemi, dan sekarang tsunami guncangan negatif mengancam prospek mereka lebih jauh. Selain melonjaknya harga bahan pokok seperti energi, gandum, dan pupuk, kenaikan suku bunga di Amerika Serikat dan negara ekonomi utama lainnya menaikkan biaya pinjaman secara global.
Selain itu, karena banyak negara berpenghasilan terendah bahkan tidak memiliki peringkat kredit, mereka tetap sepenuhnya bergantung pada pembiayaan pembangunan untuk menutupi kekurangan pendapatan dan memenuhi kebutuhan dasar. Bank Dunia memproyeksikan bahwa hampir 100 juta lebih banyak orang akan jatuh ke dalam kemiskinan ekstrem pada tahun 2022.
Anggota G7 — Kanada, Prancis, Jerman, Italia, Jepang, Inggris, AS, dan Uni Eropa — diposisikan secara unik untuk membantu negara-negara berpenghasilan rendah mengelola kondisi ekonomi makro yang memburuk. Selain China, mereka adalah sumber pembiayaan pembangunan terbesar secara global. Mereka juga merupakan salah satu pemegang saham terbesar Dana Moneter Internasional (IMF) dan Bank Dunia, dan mereka adalah pemain kekuatan di forum-forum utama seperti Klub kreditur berdaulat Paris dan G20, di mana sebagian besar pembebasan utang dan negosiasi ulang utang saat ini perjanjian dibentuk.
Terlepas dari kekuatan besar kelompok kecil dan kaya ini, ia belum sepenuhnya menggunakan alat yang dimilikinya untuk membantu negara-negara miskin. Alat pertama adalah hak penarikan khusus IMF (SDR), mata uang fiat internasional yang dapat dikeluarkan oleh negara-negara G7 untuk membantu negara-negara miskin mengelola utang mereka yang meningkat dan dampak inflasi.
Kita tahu bahwa alat ini berfungsi karena alokasi SDR IMF sebesar $650 miliar pada Agustus 2021 membantu banyak negara berpenghasilan rendah dan menengah menghindari krisis fiskal dan default sambil tetap mempertahankan layanan publik yang penting. Sekarang, alokasi baru diperlukan untuk membantu mencegah bencana manusia dan ekonomi karena krisis kelaparan dan tekanan inflasi meningkat dalam beberapa bulan mendatang. Negara-negara G7 juga harus mendesak AS untuk “mendaur ulang” alokasi SDR-nya sendiri yang tidak digunakan untuk mendukung negara-negara yang membutuhkan. Semua anggota G7 lainnya telah melakukan ini melalui janji kepada Dana Ketahanan dan Keberlanjutan IMF.
Alat kedua adalah keringanan utang bersyarat. Pada pertemuan puncak bulan ini, para pemimpin G7 harus mendesak sesama negara G20 segera untuk memperpanjang Layanan Utang dan Inisiatif Penangguhan hingga 2023. Mereka juga perlu menopang Kerangka Umum G20 yang goyah, yang merupakan forum “go-to” saat ini untuk utang negara. restrukturisasi. Di sini, penting untuk menemukan cara untuk terlibat secara konstruktif dengan China dan kreditur swasta. Jika tidak, mekanisme tersebut harus ditinggalkan sehingga kerangka yang lebih fungsional dan benar-benar multilateral untuk restrukturisasi utang dapat dikembangkan.
Dalam kedua kasus tersebut, G7 harus mengeksplorasi gagasan pertukaran utang-untuk-kesehatan atau utang-untuk-iklim, di mana utang negara diampuni sebagai imbalan atas komitmen suatu negara untuk menggunakan dana yang dibebaskan untuk berinvestasi dalam sistem kesehatan, energi bersih , Dan seterusnya. Global Fund telah menggunakan mekanisme ini (dalam skala yang lebih kecil) untuk memobilisasi pembiayaan untuk memerangi HIV, tuberkulosis, dan malaria. Sekarang, pendekatan yang sama harus diterapkan secara lebih luas untuk memperkuat sistem kesehatan dan kesiapsiagaan dan respons pandemi (PPR).
Mengingat bahwa kesenjangan pendanaan PPR tahunan diperkirakan sekitar $10,5 miliar, dan dana perantara keuangan G20 untuk PPR telah mengumpulkan kurang dari $1 miliar hingga saat ini, kita jelas perlu menemukan cara yang lebih efektif untuk membantu negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah. membiayai investasi dalam sistem kesehatan mereka. Penghapusan utang yang ditargetkan adalah langkah pertama yang penting.
Alat ketiga adalah rezim pinjaman IMF — tetapi hanya jika itu dapat direformasi. Sejak awal pandemi, IMF telah memberikan lebih dari 150 pinjaman negara, seolah-olah untuk membantu negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah menciptakan ruang fiskal untuk mengelola kesehatan masyarakat dan krisis ekonomi. Tetapi sebagian besar dari perjanjian ini berisi ketentuan kontraproduktif yang mengharuskan pemerintah penerima untuk memotong tagihan upah publik mereka atau mengurangi rasio utang terhadap PDB mereka. Departemen penelitian IMF sendiri telah menemukan bahwa kondisi ini cenderung melemahkan kapasitas negara, membahayakan layanan penting, dan meningkatkan ketidaksetaraan dalam jangka menengah hingga panjang.
Para pemimpin G7 harus menggunakan pengaruh substansial mereka di IMF untuk mendorong model operasi baru, sehingga uang yang dipinjamkan untuk mendukung investasi publik dalam layanan penting tidak berakhir dengan memusnahkan kapasitas negara-negara tersebut untuk menyediakan layanan tersebut.
Jika G7 ingin melihat negara-negara berpenghasilan rendah dan menengah berinvestasi lebih banyak dalam “kesehatan untuk semua,” dekarbonisasi, dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Perserikatan Bangsa-Bangsa lainnya, G7 perlu melakukan segala daya untuk membantu menciptakan kondisi eksternal yang tepat. Dengan mendukung alokasi SDR baru, menawarkan keringanan utang bersyarat, dan mengakhiri fiksasi IMF pada penghematan, para pemimpin G7 dapat membantu memberi kesempatan kepada negara-negara miskin untuk berjuang.
Mazzucato, direktur pendiri Institut UCL untuk Inovasi dan Tujuan Umum, adalah ketua Dewan Organisasi Kesehatan Dunia tentang Ekonomi Kesehatan untuk Semua. Donnelly, mantan anggota Parlemen Eropa, adalah pendiri dan penyelenggara Kemitraan Kesehatan dan Pembangunan G20. © 2022 Proyek Sindikat
